食品经营许可

 文章来源:行政审批科 本网讯 作者:曹红莲  时间: 2017-09-16

附件2:

 

湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项信息表

 

市(州):株洲市             填表单位(公章): 株洲市食品药品监督管理局                     填表日期:2015-12-21

事项名称

《食品经营许可证》核发

 

子项名称

 

事项编号

 

子项编号

 

办件类型

□转报件    ■承诺件    □即办件   

是否转报上级机关

□是   ■否

转报单位

 

是否前置审批

■是   □否

前置审批单位

工商行政管理局

是否联合审批

□是   ■否

联合单位

 

是否包含特别程序

■是  □否

特别程序

■听证  □招标  □拍卖  □检验  □检测  □检疫  □鉴定  ■专家评审  ■其它

事项类型

■行政许可  □非行政许可  □其它办事服务事项

许可对象

拟从事食品销售、食品制售的单位和个人(简称食品经营提供者)

许可依据

1、《中华人民共和国行政许可法》;

2、《中华人民共和国食品安全法》2015年中华人民共和国主席令第21号第三十五条第一款;

3、《中华人民共和国食品安全法实施条例》;

4、《食品经营许可管理办法》国家食品药品监督管理总局第17号令第十一、第十二条

 5、《食品经营许可审查通则(试行)》(食药监食监二〔2015〕228号)

6、《湖南省行政许可程序规定》

7、《湖南省食品经营许可审查实施细则(试行)》

8、《湖南省食品经营许可工作规范(试行)》

是否收费

□是(按规定需要现场检查)    ■否

收费标准

不收费

收费依据

 /

许可数量

■无限制   □有限制,限制数量  

法定期限

20个工作日

承诺期限

10个工作日

许可条件

1、食品经营许可遵从“先照后证”原则,申请食品经营许可,应当先行取得合法主体资格。企业、个体工商户、农民专业合作社取得营业执照,但营业执照载明的经营范围不含食品经营项目的,不得办理《食品经营许可证》。申请人在办理经营范围变更后可申请食品经营许可。

2、具有专职或者兼职的经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;

3、具有与经营的食品品种、数量相适应的食品销售、食品制售场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;放置自动售货设备的地点应当具备符合食品贮存的必要条件;

4、具有与经营的食品品种、数量相适应的食品销售、食品制售的经营设备或者设施。有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、冷藏、冷冻、保温、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物等设备或者设施;

5、具有合理的食品销售、食品制售设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品、食品与非食品等交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;

6、申请通过互联网从事食品经营的,应当提供网店地址和网店截图。互联网食品经营者应具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施;无实体门店的,有与经营的食品品种、数量相适应的贮存场所,贮存场所视同经营场所;

7、特殊食品(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品)应划定专门区域或柜台、货架摆放、销售,并设立相应提示牌;

8、散装食品应有明显的区域或隔离措施,生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食应有一定距离的物理隔离;

9、食品制售专间面积≧食品处理区面积的10%,应设预进间及洗手、消毒、冷藏、冷冻等符合食品安全的设备设施;

10、自酿酒者应当先行取得有资质的食品安全第三方检测机构出具的对成品安全性的检验合格报告。自酿酒不得使用压力容器;需设置食品检验室或食品留样的应有相应设备及人员;

11、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;

12、食品生产经营人员应当保持个人卫生,生产经营食品时,应当将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽等;销售无包装的直接入口食品时,应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备;

13、用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

14、使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害;

15、已经取得的《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《保健食品经营备案表》的在有效期内继续有效,期间需要变更或到期延续的按“新设程序”办理。

16、法律、法规规定的其他条件。

许可程序

一、受理

(一)岗位责任人:市政务中心“食药监窗口”工作人员

(二)岗位职责及权限:

岗位权限:市政务中心“食药监窗口”负责受理株洲市辖区内(不含县)(下同)食品销售、食品制售单位行政许可的范围:大型超市和农贸市场食品销售及大型超市新增连锁门店食品销售(包括保健食品)、食品流通企业中的酒类批发;2000平米(含)以上社会食品制售和承担全市重大活动食品制售安全保障单位的许可;城市区分局负责市局许可监管之外的所有食品销售和食品制售的许可;但食品摊贩以及小食杂、小餐饮等小型食品经营者的许可管理,由省人大制定的地方法规另行规定,并从其规定。,

岗位职责:按照许可的法定条件、标准,查验申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于行政主体的职权范围,许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请人是否具有申请资格,决定是否受理。按照《行政许可法》第三十二条、《食品经营许可管理办法》第十四条,对申请人提出的食品经营许可申请分别做出以下处理:

1、申请事项依法不需要取得食品经营许可的,或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的,应当即时告知申请人不受理及原因或告知申请人向有关行政机关申请。

2、申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正,由申请人在更正处签名或者盖章,注明更正日期。

3、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的,应当将申请材料退回申请人;在5个工作日内告知的,应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

4、申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理食品经营许可申请。

5、受理时,出具加盖专用印章和注明日期的《食品经营许可申请受理决定书》,送达申请人;做好受理登记,及时将申请材料分别送达市局食品流通科、餐饮科及保化科的监督执法科室。

6、不符合受理条件的,制作加盖专用印章的《食品经营许可申请不予受理决定书》送达申请人。

(三)工作时限:1 个工作日

二、初审

(一)岗位责任人:市局食品流通科、餐饮科及保化科的监管工作人员

(二)岗位职责及权限:

岗位职责权限:  食品流通科、餐饮科及保化科的监管工作人员按照许可的条件对申请人提交的资料的合法性、完整性、真实性进行审查,并依法进行现场核查。

1、资料审查:对申报资料进行审查,根据相对管理人实际情况需要补充的,告知相对管理人于2个工作日内补充完整。

2、现场核查:通知被检查单位,组织不少于2名符合要求的食品监督执法人员,依据《湖南省食品经营许可工作规范》(试行),对拟开办的食品经营企业进行现场核查,填写《 食品经营许可现场核查表 》,制作《食品经营许可现场核查记录》,检查与被检查双方在《食品经营许可现场核查表 》、《食品经营许可现场核查记录》签字。对现场核查不符合规定的,需整改复查的,出具《责令整改通知书》,申请人根据《责令整改通知书》进行改进后,申请重新核查; 市局相关监管科再次组织核查;整改、复核查时限不计入许可期限。

3、权利保障:发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,经科长同意制作《权利告知书》,工作人员加盖专用印章送达申请人、利害关系人。认真听取申请人、利害关系人的陈述申辩,并做好记录;申请人、利害关系人提出听证申请的,及时转送监督岗位工作人员。

4、出具审查意见:检查、复查结束后,执法人员根据资料审查和现场核查意见,对拟办企业进行综合评定,在《食品经营许可审批表》上提出拟同意或不同意发证意见,报科长审核。

(三)工作时限: 5个工作日
三、复审

(一)岗位责任人:市局食品流通科、餐饮科及保化科科长

(二)岗位职责及权限:

对监管相对人申报资料和现场核查记录进行审核,并签署拟同意或不同意发证意见(不同意发证说明理由)。

(三)工作时限: 2个工作日

四、决定

(一)岗位责任人:分管局领导

(二)岗位职责及权限:

1、对延期办理许可事项的申请进行审批。延期办理理由成立的,在《食品经营许可延期通知书》上签署同意延期的意见,并写明延长期限;延期理由不成立的,签署不同意的意见。

2、对审查(资料审查、现场核查)、审核、监督意见进行审定。符合法定条件、标准的,作出准予行政许可决定,在《食品经营许可申请审核意见表》上签署同意的意见;不符合法定条件、标准的,不予许可,在《食品经营许可申请审核意见表》上签署不予许可的意见,并书面说明理由。

3、重大事项需要集体讨论的,交市局许审会讨论决定,由主要领导签署意见。

(三)工作时限:1个工作日

五、办结告知

(一)岗位责任人:市政务中心“食药监窗口”工作人员。

(二)岗位职责及权限:根据分管领导决定意见及时办结告知。

(三)工作时限:1个工作日

 

备注说明:

1、根据分管领导决定意见,对同意核发《食品经营许可证》的,由市政务中心“食药监窗口”工作人员按规定制作《食品经营许可证》。

2、根据决定意见,对不符合规定条件的,由市局食品流通科、餐饮科及保化科工作人员制作《不予餐饮服务许可决定书》加盖公章并书面说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3、“食药监窗口”工作人员于10个工作日内向申请人颁发《食品经营许可证》。

4、由“食药监窗口”工作人员编制行政许可办理公告并由有关科室人员在市食品药品监督管理局公众网上发布公告。

5、市局食品流通科、餐饮科及保化科工作人员及时将各自许可审批案卷归档(要求一案一卷;卷内应当包括资料目录、行政许可决定、申请材料、相关审查表、听证材料、责令整改通知书、审批材料等)。

 

监督部门及投诉电话

株洲市食品药品监督管理局监察室电话:28687656;市行政效能投诉中心:0731-28680810

窗口地点

黄河南路500号:市政务服务中心一楼株洲市食品药品监督管理局窗口

交通到达线路

T45路、26路天伦路口下往前50米;2路、T2路黄河路口下。

工作时间

办公时间:周一至周五(法定节假日除外)

政务窗口:上午:9:00-12:00下午:13:00-17:00

业务咨询电话

073128687967(流通科)、0731-28687952(餐饮科)、073128687953(保化科)、073128680855(政务中心)

单位申报网址

http://Spen.hn-fda.gov.cn

办理环节信息

办理环节

办理时限

进行特别程序

执行人

所在部门

职   务

受  理

1  个工作日

□是   ■否

曹红莲/安鹏宁

政务中心食药监窗口

行政审批科科长/科员

初  审

5  个工作日

□是   ■否

付新华

餐饮服务监管科

副科长

□是   ■否

陈靓

食品流通监管科

副科长

□是   ■否

毛方

保化监管科

副科长

复审

2 个工作日

□是   ■否

王德喜

餐饮服务监管科

餐饮服务监管科科长

□是   ■否

赵必成

食品流通监管科

食品流通监管科科长

□是   ■否

江志强

保化监管科

保化监管科科长

审批

1 个工作日

□是   ■否

彭爱云

 

副局长

□是   ■否

陈凯

 

副局长

□是   ■否

尹楚平

 

副局长

办结告知

1  个工作日

□是   ■否

曹红莲/安鹏宁

政务中心食药监窗口

行政审批科科长/科员

申报资料信息

序   号

资料名称

资料类型(表格/证照/文件/其它)

份   数

1.1

《食品经营许可证》申请书;

表格(见附表)

1

1.2

营业执照或其他主体资格证明文件复印件

其它

1

1.3

食品经营场所、场地合法使用的有关证明(房屋产权证明或租赁合同);在经营场所外设置仓库的,需提供仓库地址、面积、设备设施、储存条件等说明文件,以及仓库使用证明;租用仓库的,还应当提供租合同和出租人的营业执照或身份证复印件。

其它

1

1.4

食品经营场所具体方位图,以及与食品经营相适应的主要设备设施布局、流程等文件。

其它

1

1.5

食品安全管理制度文本。

其它

1

1.6

省食品药品监督管理局认可的法定代表人(负责人)、食品安全管理人员资质证明或培训合格证明,接触直接入口食品的从业人员健康证明。

其它

1

1.7

利用自动售货设备从事食品销售和饮品制售的,应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点,《食品经营许可证》、经营者联系方式、食品安全管理人员姓名及其联系方式、以及设备清洗消毒等维护记录的公示方法等村料。

其它

1

1.8

申请销售散装熟食和散装酒的,应当提交与挂钓生产单位或供应商的合作协议(合同),以及生产单位的《食品生产许可证》或其他食品生产资质合法证明文件的复印件。

其它

1

1.9

在餐饮服务中提供自酿酒的经营者,应提供具有资质的食品安全第三方检测机构出具的对成品安全性的检验合格报告。;

 

 

      1.10

申请人委托他人办理食品经营许可申请的,代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

其它

1

是否已有业务软件处理本事项

■是   □ 否

审批流程图

附图

                         

负责人(签字):                    填报人(签字):                    联系电话:28680855

许可申请材料要求

    1、申请人应当按照申请书格式要求准确、规范、完整填写申请事项相关内容。应使用蓝、黑色钢笔或签字笔工整填写,也可以打印,但签字必须由本人书写,不得打印。

    申请材料存在可以当场更正的错误,有权更正人可以当场予以更正,由更正人在更正处签名或盖章,注明更正日期。

    2、申请材料为复印件的,申请人应在提交的复印件上注明“与原件一致”,并签署姓名和日期。

    3、经营者名称按照登记管理部门发放的登记证书上的名称填写。企业、个体工商户、农民专业合作社与营业执照上标注的名称一致;机关、事业单位与机关或事业单位法人登记证上标注的名称一致;社会团体、民办非企业单位与社会团体登记证或民办非企业单位登记证上标注的一致。

    4、社会信用代码(身份证号码)的填写,有社会信用代码的申请人,按照登记管理部门发放的登记证书填写社会信用代码;无社会信用代码的申请人,填写组织机构代码;个体工商户填写有效身份证件号码。

    5、法定代表人(负责人)情况登记表、食品安全管理人员情况登记表的填写,法定代表人(负责人)和食品安全管理人员必须承诺(声明)不存在《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条,国家食品药品监督管理总局《食品许可管理办法》第四十六条、第四十七条所列的食品行业禁业情形,并由本人签名。

上述人员的身份证明,境内人员应为身份证复印件,境外人员应为护照或其他身份证明复印件。

    6、住所、经营场所、仓库地址应当明确到门牌号、房间号;如无门牌号或房间号,要明确参照物。住所应当与营业执照或登记证书上标注的地址一致。

    7、食品安全制度根据主体类别、经营方式、经营业态和经营项目制定。食品经营者均应建立从业人员健康管理和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自查与报告制度、食品进货查验制度、食品贮存管理制度、不合格食品召回及处理制度、废弃物处置制度、临近保质期食品管理制度、食品安全突发事件应急处置方案、投诉处理制度等。

    食品销售企业还应当建立食品进货查验记录制度,从事批发业务的还应当建立食品批发销售记录制度,从事散装食品销售的还应当建立散装食品标签标注制度等。

    餐饮服务经营者还应当建立场所、设施及用具清洗消毒和维护保养制度、食品经营过程与控制制度、食品添加剂使用公示制度、留样制度等。

    利用自动售货设备从事食品销售和饮品制售的,还应当建立《食品经营许可证》、经营者联系方式、食品安全管理人员姓名及其联系方式、以及设备清洗消毒等维护记录的公示制度。

    食品安全管理各项制度可不分别一一对应建立,可合并建立,包含以上内容即可。食品药品监督管理部门应当对食品经营者对其制度的掌握和落实情况进行监督抽查,将抽查结果记入食品安全信用档案。

食品安全管理制度文本应当由法定代表人(负责人)本人签名。

    8、从业人员登记表中 “工种”的填写,食品销售主要包括:营业员、采购员、品管员、理货员、收银员、保洁员等;餐饮服务主要包括:厨师、面点师、择(洗)菜工、仓管员、采购员、传菜员、服务员、保洁员、洗碗工、收银员等。可根据实际经营状况增加新的工种。

    9、与食品经营相适应的经营设备工具,包括货柜、货架、展示柜、冷柜、保温设施、清洁容器、换气设施、空调、防鼠防尘防蝇等设备,以及售货工具、运输工具等。

    10、经营场所方位图,标绘主干道,周边参照物,以及周边环境有无污染源。

    设施设备布局平面图,标绘主要设备设施在经营场所的位置,以及各种分区、专间、操作场所位置示意图。

操作流程图,食品销售是指食品经营者从食品进货、运输、储存、销售到退市的操作路径;餐饮服务是指原料进入、粗加工、切配、烹调、制作以及清洗消毒、备(分)餐等加工流程。

网上申报:

登陆省局域名http://spen.hn-fda.gov.cn(请使用IE9.0以上或火狐浏览器),点击“企业端登陆”登录,注册后填报(办理延续、变更、补证和注销的请用原登录名直接进行登录),填报保存完成后,网上申报电子材料,填写的电子材料可打印成纸质申报资料到窗口递交。

 

 

 

 

 

填表说明

1、表内有“□”的栏目, 选定项请用“■”标示。

2、填写事项的基本信息,如果事项包含多个子项,需要对所有子项逐一填写事项信息。

3、如事项涉及转报上级机关、前置审批、联合审批等环节,须填写具体的转报、前置及联合审批单位,并提供详细的审批流程图。

4、办理环节信息以受理、初审、复审、审批、办结告知五个环节为基础。根据实际情况进行删减,涉及特别程序的环节需要注明。

5、办理环节时限以承诺时限为依据,由各单位科学、合理分配。

6、提交材料信息中涉及申请人或申请单位需要填写的表格,请报送表格的纸质文档和电子文档,供申请人或申请单位下载使用。

7、此附件可自行打印或增、减行


 

申请人提出申请

提交相关资料

食品经营许可审批流程图

 

 

 

 

政务中心食药监窗口人员查验申请材料是否齐全、是否符合法定形式

 

 

 

不予受理    

申请人更正或补齐材料

 

申请事项依法不需要                                            申请材料存在可以

       取得行政许可的                                                 当场更正错误的

     不属于本机关职权                                               申请材料不齐全

范围内的                                                      或者不符合法定形式

 

政务中心食药监窗口人员受     理 (1个工作日)

  

 

                        符合 条件                            在5个工作日内,由窗口工作人员

                                                    需要补正         一次告知申请人

                                                                 需要补正的全部材料

                                                           补正齐全               (申请人)

  移送资料       至业务科室                                                                  

 

食品流通科、餐饮科及保化科工作人员初审(5个工作日)

                                                     

 

资料不真实      在2个工作    日

或不完整      告知申请人                 

                   补正材料  (申请人)

提出审查       审查意见

 

食品流通科、餐饮科及保化科科长复审

(2个工作日)

 

 

 

    

提出拟同意或  不同意的复核意见

 

 

业务主管局长审批(1个工作日)

 

 

                       不予许可                               准予 许可 

            

                                                 

 

 

市局食品流通科、餐饮科及保化科工作人员、或政务中心食药监窗口办结告知(1个工作日 )

 

 

 

 

 

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